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　　关于惠州市利盈五金制品有限公司未按照规定制定生产安全事故应急救援预案案的调查报告

　　责任编辑：大亚湾区应急管理局 发布时间：2023-07-04 10:46:44 来源：大亚湾区应急管理局

　　2023年5月23日，惠州市应急管理局对惠州市利盈五金制品有限公司开展检查时发现：惠州市利盈五金制品有限公司未按照规定制定本单位生产安全事故应急预案的情况，该公司的行为涉嫌违反了《中华人民共和国安全生产法》第八十一条的规定。2023年5月26日，惠州市应急管理局依法对惠州市利盈五金制品有限公司进行立案调查，立案号：（惠湾）应急立〔2023〕17号，调查情况如下：

　　企业名称：惠州市利盈五金制品有限公司，《营业执照》统一社会信用代码为82D。

　　2023年5月25日，案件调查人员依法对惠州市利盈五金制品有限公司未按照规定制定本单位生产安全事故应急预案的情况进行调查。具体情况如下：

　　1.惠州市利盈五金制品有限公司提供的统一社会信用代码为82D的《营业执照》，证明惠州市利盈五金制品有限公司是本案法律主体的事实。

　　2.惠州市利盈五金制品有限公司提供的统一社会信用代码为82D的《营业执照》《惠州市利盈五金制品有限公司企业组织架构图》《任命书》，案件调查人员所作的《调查询问笔录》，谢某本人提供的身份证复印件，证明谢某为惠州市利盈五金制品有限公司主要负责人的事实。

　　3.惠州市利盈五金制品有限公司提供的《惠州市利盈五金制品有限公司企业组织架构图》，黄某的《劳动合同》，案件调查人员所作的《调查询问笔录》，以及黄某本人提供的身份证复印件，证明黄某为惠州市利盈五金制品有限公司生产经理和安全管理人员的事实。

　　4.查《生产安全事故应急预案管理办法》，证明生产经营单位综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容；专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容；现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容的事实。

　　5.惠州市利盈五金制品有限公司提供的《惠州市利盈五金制品有限公司生产安全事故应急预案》bob综合体育官方app下载，以及案件调查人员所作的《调查询问笔录》，证明一是惠州市利盈五金制品有限公司有制定生产安全事故应急救援预案，二是惠州市利盈五金制品有限公司预案基本要素不齐全、不完整，即未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的事实。

　　鉴于惠州市利盈五金制品有限公司存在以上问题，惠州市应急管理局下发了（惠湾）应急责改〔2023〕9号《责令限期整改指令书》，责令惠州市利盈五金制品有限公司于2023年6月22日前完成整改。

　　综上所述，惠州市利盈五金制品有限公司未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的违法事实成立。

　　惠州市利盈五金制品有限公司未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的情况，违反了《中华人民共和国安全生产法》第八十一条“生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案”、《生产安全事故应急预案管理办法》第八条第（七）项“（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确”的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（六）项“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的”，以及《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（原国家安全生产监督管理总局令第31号）第七条“行使行政处罚自由裁量权，应当以事实为依据、以法律为准绳，全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等因素，综合裁量，合理确定应否给予行政处罚或者应当给予行政处罚的种类、幅度。给予行政处罚的种类、幅度应当与违法行为的事实、性质、情节、认知态度以及社会危害程度相当。对同一类违法主体实施的性质相同、情节相bob综合体育官方app下载近或者相似、危害后果基本相当的违法行为，在行使行政处罚自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。”的规定，惠州市利盈五金制品有限公司生产安全事故应急救援预案基本要素不齐全、不完整，不属于《广东省应急管理部门行政执法免行政处罚清单》中的适用情形，案件调查人员建议对惠州市利盈五金制品有限公司作出处以人民币叁万元（￥30000.00元）罚款的行政处罚。

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